ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ

08 ноября 2018 года, 12:39

Омская кадастровая палата информирует

Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости

Согласно части 1 статьи 6 Земельного Кодекса РФ части земельных участков являются объектами земельных отношений. Сведения о части объекта недвижимости - основные сведения об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости (исключение – когда объектом недвижимости является объект незавершенного строительства).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации. Исключением является случай, предусмотренный пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона о регистрации: в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута. При этом согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе межевой план (в отношении земельных участков), технический план (в отношении объектов недвижимости).
Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости регулируются статьей 44 Закона о регистрации. Положениями Закона о регистрации предусмотрены следующие правила кадастрового учета части объекта недвижимости в целях государственной регистрации договора аренды. Согласно пункту 3 статьи 44 Закона о регистрации государственная регистрация договора аренды части земельного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН (блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются. Согласно пункту 2 указанной статьи в случае государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, снятие с государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения зарегистрировано другое обременение. Для государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения и государственной регистрации обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, если соответствующая часть ранее была снята с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения, по заявлению заявителя орган регистрации прав использует межевой план или технический план, представлявшиеся ранее в отношении указанных части земельного участка или части здания, сооружения, если не изменилось местоположение границ указанных части земельного участка или части здания, сооружения.
Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 Земельного Кодекса РФ. Сведения о публичных сервитутах вносятся в ЕГРН. Часть земельного участка может быть объектом соглашения об установлении сервитута (ограниченного права пользования), при этом, согласно положениям статьи 39.25 Земельного Кодекса РФ, указанное ограничение устанавливается без регистрации сервитута как такового и без проведения кадастрового учета части земельного участка, в отношении которого он установлен. В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона о регистрации государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.
Согласно пункту 6 статьи 44 Закона о регистрации государственный кадастровый учет части находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, которая образуется в целях установления сервитута, осуществляется по заявлению одной из сторон соглашения об установлении сервитута. Также согласно пункту 1 статьи 44 Закона о регистрации государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исключение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о такой части земельного участка осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о прекращении существования такой зоны в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Какая ответственность предусмотрена для кадастровых инженеров за нарушения, допускаемые при работе с геодезической основой ЕГРН

Порядок охраны пунктов геодезических сетей (ГС) на территории Российской Федерации на сегодняшний день регламентирован «Инструкцией об охране геодезических пунктов. ГКИНП-07-11-84», утвержденной ГУГК СССР 02.08.1984, Минобороны СССР 22.08.1984 и «Правилами установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.10.2016 № 1037.
В последние годы государство ведет комплексную работу по модернизации ГС и по актуализации сведений о них. В рамках проводимых мероприятий были установлены:
- «Правила уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 135;
- «Порядок мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и состав размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об указанных пунктах», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 150;
- «Структура государственной геодезической сети» и «Требования к созданию государственной геодезической сети, включая требования к геодезическим пунктам», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 № 138.
В соответствии с вышеперечисленными документами ужесточается ответственность за:
- уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей;
- неуведомление федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, гидрометеорологии и смежным с ней областям или его территориального (регионального) органа об уничтожении, повреждении или сносе этих пунктов;
- внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений о методах измерений и используемых при подготовке межевого плана, технического плана, акта обследования, проекта межевания либо карты-плана территории пунктов геодезических сетей.
Уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных ГС является административным правонарушением и влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии со ст.7.2. Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Одновременно с назначением административного наказания будет решаться вопрос о возмещении имущественного ущерба (восстановление знака и его внешнего оформления). Споры о размере и порядке возмещения имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
Однако ответственность предусмотрена не только в отношении лиц, виновных в уничтожении, повреждении или сносе пунктов ГС, но и в отношении лиц, которые в процессе проведения геодезических и картографических работ не выполняли обязательные мероприятия по обеспечению долговременной сохранности геодезических пунктов: проверку технического состояния их центров, наружных знаков, ориентирных пунктов, возобновление, после использования, внешнего оформления (зарывать вскрытые центры и восстанавливать опознавательные столбы, расчищать площадки пунктов от зарослей, возобновлять окопку вокруг центров (наружных знаков) и ориентирных пунктов).
При этом КоАП РФ пока не установлена ответственность за неуведомление федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, гидрометеорологии и смежным с ней областям или его территориального (регионального) органа об уничтожении, повреждении или сносе пунктов ГС в отношении лиц, которые в процессе выполнения геодезических и картографических работ их используют. Однако в случаях обнаружения уничтожения или повреждения пунктов установлены требования для лиц, выполняющих геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, которая требует использования пунктов. Не позднее 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ кадастровые инженеры обязаны направить в уполномоченный орган информацию о поврежденном или утерянном пункте ГС и приложить фотографию с места размещения пункта.
Предусмотрена ответственность (административная и уголовная) за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (Кадастровая документация), в том числе о геодезической основе кадастра, использованной при подготовке Кадастровой документации, о средствах измерений, о выполненных измерениях и расчетах и о точности положения характерных точек границ объектов кадастровых работ, приведенных в схеме геодезических построений.
Приведенную в Кадастровой документации информацию не сложно проверить с помощью сведений о сохранности геодезических центров на момент проведения кадастровых работ путем проверочного расчета точности выполнения работ с использованием паспортных характеристик геодезического оборудования и приведенной схемы геодезических построений, путем полевого топографо-геодезического контроля, в процессе проведения кадастровых работ на смежных объектах и др.
Таким образом, кадастровым инженерам следует ответственнее подходить к заполнению соответствующих разделов Кадастровой документации, вносить в них исключительно достоверную информацию, соблюдать установленные требования и методики проведения работ, чтобы не подвергать себя предусмотренным за нарушения видам ответственности.


 



Адрес полной версии этой страницы: http://omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-212-1/officialsite/news/2018/11/08/1541569250824.html
Портал Правительства Омской области
www.omskportal.ru